建设范围为二道白河全镇域。
建设评价时段为2014-2030年，分三期进行：近期为2014-2016年，中期为2017-2020年，远景展望2021-2030年。
实现产业生态化、旅游城镇化、城镇国际化。
1．抓住国家积极稳妥推进城镇化的历史机遇，落实吉林省推进特色城镇化若干意见，以人为本，推进新型城镇化建设。
2．按照“建设世界名山、打造文化名城、服务全省发展、繁荣带动周边”的发展要求，走生态、节能、集约之路。
3．以体制机制创新为动力，以优惠政策和可持续发展机会为吸引，充分调动政府、战略投资者、农民等多方积极性。
4．发挥地域生态优势，加快旅游城镇化发展新路，打造环境优异、特色突出、产业集聚、人文宜居的生态示范城镇。
参照现有的长白山管委会各类发展规划和二道白河城镇建设实施方案，综合考虑二道白河镇的资源优势和区位特点，以及在全省城镇化战略中的典型意义和示范效应，科学制定特色城镇化示范生态城镇建设的目标体系。
在未来3-7年内，将二道白河镇建设成为“中国国际性生态型宜居宜游特色名镇”，“中国旅游城镇化发展典范城镇”；打造成为“吉林省第一生态小镇”和“吉林省城镇化第一示范镇”。最终愿景：将二道白河镇建设成为“世界著名生态文化小镇”。
总体目标解释：
1．国际性小镇。自然上是东北亚重要的生态屏障与世界生物基因库，历史上是东北亚多民族文化发源地，生态经济发展模式与生态文明建设是国际最新发展潮流与发展典范。主要表现上：建设二道白河镇所依托的长白山是世界名山、东北亚核心旅游目的地，中国东北边境重镇，东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际长白山学（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，长白山国际生态论坛永久会址。
2．生态型小镇。所处长白山区地貌类型多样，森林、湿地、水域等生态系统完整，生态特色突出，具有区域垄断性与典型性。二道白河镇产业未来发展是向低碳化、生态型、可持续的旅游业转型。城镇空间发展也将通过生态系统保护、修复与景观生态建设实现生态化改造与生态空间功能重构。是生态文化高度发展与生态文明建设实现有机统一的生态型城镇。
3．宜居小镇。气候适宜，生态绝佳，物产绿色，人口适中，经济多样，收入来源多，潜力巨大，是游客和区内外居民休闲度假、养老、养生最适宜之地。另一方面，生态型绿色产业发展将提供更健康的就业岗位吸引人口集聚。
4．宜游小镇。除长白山景区外，城镇本身也可以发展成为中国著名的旅游目的地和特色旅游城镇，镇区及紧邻区域现有或规划建设的旅游景区有美人松公园、二道白河休闲风光带、长白山自然博物馆、湿地公园、宝马古城文化旅游区、长白山文化创意产业园、长白山温泉度假区等高品质旅游景区，同时还有巨大开发潜力与林区特色的乡村旅游、林业旅游等。
5．旅游城镇化发展典范城镇。通过二道白河生态小镇建设，探索旅游产业与城镇化发展良性互动和协同共赢的基本路径，在多元投资建设模式、人口城镇化、城乡互动和体制机制创新、制度安排等方面总结和凝练旅游型城镇特色城镇化发展的经验模式，在全省乃至全国形成积极的示范和带动效应。
遵循二道白河镇生态小镇建设的指导思想与核心原则，将总体发展目标进行分解，以旅游城镇化为核心骨架，贯彻国际性生态型宜居宜游特色城镇的发展思路，以目标引导和量化评价为基本原则，针对二道白河镇的实际，并参照国内外同类小镇的发展特点，设计特色生态小镇建设标准体系，并在近期2016（3年）、中期2020（7年）和远景2030（17年）等三个时点上给出具体的发展目标。这一标准体系争取在全省的特色城镇建设中具有标杆意义。
特色生态小镇的建设标准体系包括指标领域、指标亚类和具体指标等三个层次，由5个指标领域（综合发展、生态环境、宜居、宜游和国际性）、19个亚类和86个具体指标构成。
反映二道白河镇经济、社会、城镇化等的综合发展程度，是特色生态小镇建设的基础性指标。
此指标领域由4个指标亚类，15个具体指标构成。
人口集聚与城镇规模的适度扩张是特色生态小镇建设的先决条件，此指标亚类反映二道白河镇城镇化发展的总体情况，由3个具体指标构成。
A11 城镇人口数量（权重0.4）
以2013年城镇人口数为基数，近期（2016）达到7.0万人；中期（2020）达到10.0万人；远期（2030）保持在10.0万人左右。
人口增长途径：（1）因旅游产业发展、城镇开发建设、新型城镇化战略下制定并实施市民化政策等带动本区农村人口向镇区集中，（2）因对外交通设施与旅游环境改善、旅游休闲度假等功能大幅度提升，旅游产业大发展所带来的外地人口来本区创业、就业、候鸟式休闲度假与养老养生等。
A12 流动人口数量（权重0.3）
以2013年现状值为基数，近期（2016）达到1.0万人；中期（2020）达到3.0万人；远期（2030）保持在5.0万人左右。
A13 城镇化率（权重0.3）
保持平稳较快增长。近期（2016）达到85%；中期（2020）达到90%；远期（2030）城镇化率达到95%以上。
社会进步是宜居、宜游的重要前提条件，此指标亚类由3个定性指标构成。
A21 科学民主决策（权重0.3）
参照国家宜居城市的评价标准：建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并得到“较好”的贯彻执行。
二道白河镇在近、中、远期都应达到“较好”标准。
A22 政务公开（权重0.3）
参照国家宜居城市评价标准：城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“较好”。
二道白河镇在近、中、远期都应达到“较好”标准。
A23 行政效率（权重0.4）
参照国家宜居城市评价标准：已经建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较好”。
二道白河镇在近、中、远期都应达到“较好”标准。
反映二道白河镇经济发展的总体规模和基本质量。由5个具体指标构成。
A31 GDP规模（权重0.1）
应保持较快增长，近期（2016）达到30亿元；中期（2020）达到40亿元；远期（2030）GDP规模达到100亿元以上。
A32 人均GDP（权重0.2）
应保持较快增长势头。近期（2016）达到5.5万元；中期（2020）达到6.5万元；远期（2030）人均GDP达到11.5万元以上。
A33居民人均可支配收入（权重0.4）
反映区域经济增长的质量，应保持较快增长势头。近期（2016）达到2.0万元（宜居城市标准）；中期（2020）达到4.0万元；远期（2030）达到8.0万元以上。
A34人均财政收入（权重0.1）
表征经济增长背景下的人均政府财力贡献，应保持平稳较快增长，使政府具备较高水平的公共服务能力。
近期（2016）达到1.1万元；中期（2020）达到1.3万元；远期（2030）人均财政收入应达到1.60万元以上。
A35 就业率（权重0.2）
就业率既是重要的经济发展指标，同时也是重要的民生指标，建设期内二道白河镇应保持较高的就业率，从而实现产业发展对城镇化的带动。
近期（2016）达到96%（宜居城市标准）；中期（2020）保持在96%以上；远期（2030）就业率应保持在98%以上。
结构优化反映了经济发展的质量和效率，追求较高的发展质量和效率，即实现又好又快的发展，是二道白河镇生态小镇建设的重要任务。此指标亚类由4个具体指标构成。
A41 三次产业结构（权重0.3）
重点发展以旅游业为核心的第三产业，是未来一段时期二道白河镇产业结构调整的主体路径，不断壮大第三产业及其在GDP总量中所占份额；同时，科学筹划整合区域第一、第二产业，使传统以林木为主的第一、第二产业转型升级为以区域资源优势（除木材以外）为主；借助产学研平台，大力开发矿泉水、人参、林蛙等生态新型食品，形成与旅游业协调可持续发展的第一、第二产业。
近期（2016）第三产业比重达到75%以上；中期（2020）达到80%以上；远期（2030）则保持在90%以上。
A42 第三产业就业人口占就业总人口的比重（权重0.25）
与产业结构转变的总体趋势相对应，第三产业就业人口占就业总人口的比重也将保持平稳较快增长，并成为吸纳就业的核心部门。
近期（2016）第三产业就业人口占就业总人口的比重达到70%（宜居城市标准）；中期（2020）达到80%以上；远期（2030）则保持在90%以上。
A43 旅游业增加值占GDP比重（权重0.2）
打造大旅游产业链，持续做大、做强和做精旅游产业是未来一段时期二道白河镇的核心任务，旅游业增加值占GDP比重势必将实现较快增长。
近期（2016）旅游业增加值占GDP比重达到33%以上；中期（2020）达到55%以上；远期（2030）则保持在60%以上。
A44 旅游业从业人员占全部城镇从业人员的比重（权重0.25）
与旅游业经济规模的扩张相适应，从业人员的比重也将出现快速增长，并成为创造二道白河镇城镇就业机会的主体力量。
近期（2016）旅游业从业人员占全部城镇从业人员的比重达到45%以上；中期（2020）达到60%以上；远期（2030）则保持在70%以上。
“生态小镇”的核心与根本是生态，大力推进生态建设、实现节能降耗、制定并实施最严格的环境保护政策等，是实现小镇生态化发展的必由之路。此指标领域由3个指标亚类、17个具体指标构成。
生态小镇的大前提是良好的生态环境建设，通过森林生态系统、河流生态系统、湿地生态系统与城市绿地生态系统等四大生态系统保护、修复与景观生态建设，打造镇区绿色景观生态格局。此指标亚类由4个具体指标构成。
B11 人均公共绿地面积（权重0.25）
近期（2016）、中期（2020）和远期（2030）都应保持在65m2以上。
B12 城市绿化覆盖率（权重0.25）
近期（2016）达到40%以上（高于宜居城市标准：35%）；中期（2020）达到50%以上；远期（2030）城市绿化覆盖率则保持在65%以上。
B13 生态空间占镇域空间的比率（权重0.25）
森林、湿地等对城镇而言是异常宝贵的生态空间，应通过生态建设途径不断增加生态空间的比率，打造“森林小镇”的景观风貌。
近期（2016）达到35%以上；中期（2020）达到40%以上；远期（2030）生态空间占镇域空间的比率应保持在50%以上。
B14 生态绿地布局完善度（权重0.25）
充分考虑绿地的服务半径，做到点、线、面结合，形成立体、多元的生态环境与绿色景观效果。根据树木的三大功能（改善环境的生态功能、美化功能及生产功能）进行植物种类选择及规划，适地适树，以本地树种为主。在植物的应用上应因地制宜，形式多样，以乔木为主，突出“美人松”的标志性地位，并结合灌木、藤本、地被、花卉，营造多层次的景观效果。制定符合二道白河镇实际的不同等级道路行道树种植的宽度标准和树种多样性标准。
近期（2016）应达到相对完善程度；中期（2020）和远期（2030）应达到完善程度。
B2 节能降耗指标亚类（权重0.33）
实现节能降耗是提升城镇发展质量的重要途径，也是对生态化发展的重要诠释。此指标亚类由4个具体指标构成。
B21 非煤能源在一次能源消耗中所占比重（权重0.4）
应不断降低非煤能源在一次能源消耗中所占比重，大力推进以水电、地热为主，以太阳能源为辅的清洁能源使用。
近期（2016）应达到35%以上；中期（2020）达到50%以上；远期（2030）非煤能源在一次能源消耗中所占比重应保持在55%以上。
B22 单位GDP能耗（权重0.4）
近期（2016）应达到0.35吨标准煤/万元以下；中期（2020）达到0.25吨标准煤/万元以下；远期（2030）单位GDP能耗应保持在0.1吨标准煤/万元以下。
B23 居住建筑节能率（权重0.1）
根据国家新型城镇化规划的要求，近期（2016）应达到30%以上；中期（2020）达到50%以上；远期（2030）居住建筑节能率应保持在70%以上。
B24 公共建筑节能率（权重0.1）
近期（2016）应达到30%以上；中期（2020）达到50%以上；远期（2030）公共建筑节能率应保持在80%以上。
B3 环境保护指标亚类（权重0.33）
积极控制城镇用地向外围的无序扩展，通过棚户区改造、生态功能空间重构等方式集约与挖潜城镇用地，走内涵式城镇建设道路，不断加强环境基础设施建设，提升环境质量，夯实宜居、宜游的环境基础。此指标亚类由9个具体指标构成。
B31人均城市用地面积（权重0.1）
此为控制性指标，近期控制在200 m2以内、中期控制在120 m2以内，远期控制在100-120 m2。
B32 全年空气质量等于和好于二级的天数比例（权重0.2）
近期（2016）应达到80%以上；中期（2020）达到85%以上；远期（2030）空气质量等于和好于二级的天数比例应保持在95%以上。
B33 集中式饮用水水源地水质达标率（权重0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B34 生活污水集中处理率（权重0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B35 城市工业污水处理率（0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B36 城镇生活垃圾无害化处理率（权重0.2）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B37 镇区雨污分流管网覆盖率（权重0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B38 工业固体废物处置利用率（权重0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
B39 噪声达标区覆盖率（权重0.1）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
宜居城市是具有良好的居住和空间环境，良好人文社会环境、良好的生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居民地。通过7个指标亚类、33个具体指标来建构二道白河镇的宜居性，使之成为游客和区内外居民休闲度假、养老、养生的适宜之地。
C1 交通指标亚类（权重0.2）
着眼于旅游城镇和小城镇的交通特征，强化道路建设，着力发展公共交通，为当地居民和旅游者提供不同于大城市的便捷的交通方式和舒适的出行体验。此指标亚类由4个具体指标构成。
C11 人均拥有道路面积（权重0.25）
近期（2016）应达到10.5m2；中期（2020）达到15m2以上；远期（2030）人均拥有道路面积应达到30m2以上。
C12 公共交通分担率（权重0.25）
近期（2016）应达到40%以上；中期（2020）达到45%以上；远期（2030）公共交通分担率应保持在60%以上。
C13 每万人公交车配置数量（权重0.25）
近期（2016）应达到10台以上；中期（2020）达到12台以上；远期（2030）每万人公交车配置数量应保持在15台以上。
C14 居民工作平均通勤时间（权重0.25）
近期（2016）、中期（2020）应达到15分钟以内（低于宜居城市标准：30分钟）；远期（2030）居民工作平均通勤时间应控制在20分钟以内。
C2 市政设施指标亚类（权重0.1）
以打造宜居森林小镇为目标，不断完善市政基础设施建设，依托森林旅游城镇的独特条件，不断提升服务水平。从可量化和可统计性等方面综合考虑，此指标亚类由3个具体指标构成。
C21 有线电视网入户率（权重0.25）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C22 因特网光缆到户率（权重0.25）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C23 城市燃气普及率（权重0.5）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C3 公共安全指标亚类（权重0.2）
按照国家相关法律法规的要求，建立和完善应对不同自然灾害和社会突发事件的应急响应机制，形成分级预案和明确的责任分工。要特别重视旅游安全与应急响应机制问题，建立交通事故处置、治安事故处置、火灾事故处置、食物中毒处置、地震应急处理和水灾避险的预案。良好的社会治安是宜居和宜游城镇的必要条件，应不断强化公共安全方面的工作，建设期内应不发生重大刑事案件和安全责任事件，打造平安二道白河。此指标亚类由7个具体指标构成。
C31 生命系统完好率（权重0.2）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C32 政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案（权重0.2）
近期、中期和远期都应有整套的暴风、暴雨、大雪、大雾、冰凌、雷电、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、火山、海啸、干旱等应对设施和预案。
C33 政府预防、应对人为灾难的机制和预案(权重0.2)
近期、中期和远期都应有整套恐怖袭击、火灾、群体性恐慌、群体骚乱、大规模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下资源超采等预防措施和应对预案。
C34 政府近三年来对公共安全事件的成功处理率 (权重0.1)
近期、中期和远期都应达到100%。
C35 刑事案件发生率（权重0.1）
近期（2016）应控制在1.5件/万人以内；中期（2020）应控制在0.5件/万人以内；远期（2030）刑事案件应力争保持零发生率。
C36 破案率（权重0.1）
近期、中期和远期破案率都应达到并保持在100%。
C37 市区内警情反应速度（权重0.1）
近期（2016）应保持在10分钟以内；中期（2020）应控制在7分钟以内；远期（2030）市区内警情反应速度应力争保持在5分钟以内。
C4 教育指标亚类（权重0.1）
根据二道白河镇实际特点，结合人口城镇化发展态势，将教育资源集中布局于镇区内，完善从幼儿教育到小学、中学、大学、全民素质提升与职业培训在内的教育体系。成人教育与职业教育要按照实际，由民办或地方组织办理，提高人民生态文化素质和职业技术水平。可与省内高校采用联合办学、联合培养等合作形式，发展与地方需求相适应的高等教育和特色职业教育。此指标亚类由3个具体指标构成。
C41 500米范围内拥有小学的社区比例（权重0.4）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C42 1000米范围内拥有初中的社区比例（权重0.4）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C43 拥有高中及以上文化程度人口的比率（权重0.2）
近期（2016）应达到90%以上；中期（2020）应达到95%以上；远期（2030）拥有高中及以上文化程度人口的比率应达到100%。
形成符合森林旅游城镇特点的建筑风格，配合棚户区改造工程与新林区建设，提升市民居住品质；强化基础服务设施建设，高标准建设具有主题文化特色的社区公园、广场等公共设施。此指标亚类由3个具体指标构成。
C51 人均住房建筑面积（权重0.4）
近期（2016）达到30m2以上（高于宜居城市标准：26 m2）；中期（2020）达到35m2以上；远期（2030）人均住房建筑面积达到40m2以上。
C52 普通商品住房占全部住宅总量的比例（权重0.3）
衡量城市住房经济性和公益性的重要指标。旅游城镇虽具有特殊性，旅游地产、旅游综合体等项目较多，但也应考虑普通公众对住房的需求。近期（2016）、中期（2020）和远期（2030）都应保持在70%左右。
C53 社区和物业管理完善度（权重0.3）
建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例。入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率。入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面。社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例。
以上指标在近期、中期和远期都应达到并保持100%，即保持在良好状态。
C6 文体卫设施指标亚类（权重0.1）
按照国家有关标准及规范，高起点、高档次配套建设城区文化娱乐设施，提升二道白河镇的文化氛围。根据居住区建设规模，在居住区内设置相应规模的中小型娱乐设施、青少年及老年活动中心和敬老院等。同时规划居住区及居住小区内按国家有关标准设置小型运动场，形成完善的体育设施系统，满足人民健身的要求。全面提高医疗救助水平，扩大医疗机构规模。结合居住小区建设，在各居住区配建社区医疗诊所，各居委会配建社区卫生服务站。积极开展残疾人康复、教育、劳动就业和社会服务工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。此指标亚类由8个具体指标构成。
C61 每万人拥有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、科技馆数量（权重0.2）
近期（2016）应达到0.2个；中期（2020）应达到0.3个；远期（2030）应实现0.5个以上。
C62 每千人拥有的影剧院数量（权重0.1）
近期（2016）应达到6座；中期（2020）应达到10座；远期（2030）应实现15座以上。
C63 科研机构、高等教育机构数量（权重0.2）
近期（2016）应达到2家；中期（2020）应达到3家；远期（2030）应拥有4家以上。
C64 每千人拥有免费开放体育设施（权重0.1）
近期（2016）应达到6处；中期（2020）应达到10处；远期（2030）应拥有15处以上。
C65 每千人拥有的医院床位数（权重0.1）
近期（2016）应达到6张；中期（2020）应达到8张；远期（2030）应实现10张以上。
C66社区卫生服务机构覆盖率（权重0.1）
近期、中期、远期均达到100%。
C67公共环卫设施覆盖率（权重0.1）
步行街、广场等公共区域应设置卫生箱、垃圾箱等环卫设施。造型、色彩应与周边环境协调，标示清晰，符号规范。垃圾箱按可回收与不可回收的分类要求标明垃圾种类，安装间距原则上为50—100米。
近期、中期、远期公共环卫设施覆盖率均应达到100%。
C68旅游公厕达标率（权重0.1）
旅游公厕的设计建设应符合《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973－2003）的相关要求，布局合理化，设施现代，内外美观，功能多样，管理有化，清洁卫生，标示符合国际规范。步行街区按照800—1200米的间距，交通干路两侧按1200—1500米的间距规划设置公共厕所。公厕用地面积为80—150平方米/座，建筑面积60—120平方米/座。
近期、中期、远期旅游公厕达标率均应达到100%。
C7 社会和谐指标亚类（权重0.2）
切实提高社会保障覆盖面，不断缩小贫富差距，加快社会救助法治进程，规范社会组织和公民在社会救助中的义务，组织志愿者队伍，推进社会救助社会化。积极开展文明“小镇人”教育工程，增强文化包容性，构建社会高度和谐的二道白河镇。此指标亚类由5个具体指标构成。
C71 社会保障覆盖率（权重0.2）
近期、中期和远期都应达到并保持100%。
C72 基尼系数（权重0.2）
近期、中期和远期都应达到并保持在0.3-0.4之间（国际标准）。
C73 社会救助系统完善程度（权重0.2）
做到积极动员社会力量广泛参与社会救助；以满足困难群体的基本需求为目标，实现救助方式多元化；能够规范救助程序，建立社会救助网络。
近期、中期和远期都应达到并保持在良好状态。
C74 文化包容度（权重0.2）
居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“良好”。
近期、中期和远期都应达到并保持在良好状态。
C75 人均寿命（权重0.2）
近期（2016）应超过75岁（宜居城市标准）；中期（2020）应超过78岁；远期（2030）应达到80岁以上。
打造宜游小镇主要包括三个方面的工作：其一是要做大、做强、做精旅游产业，形成以旅游业为主导推动城镇化发展；其二是形成系统完善且人性化的配套服务接待能力；其三是要强化旅游管理能力。因此，此指标领域由3个指标亚类、15个具体指标构成。
D1 旅游产业指标亚类（权重0.4）
围绕旅游产业打造产业链条，形成新型产业结构，形成强大的就业吸纳能力和财富创造能力。坚持打造大旅游产业的发展理念，面向旅游者需求的各个方面，突出解决旅游产业链条中的薄弱环节。以提升单位游客的滞留时间和消费水平为目标，从“量”和“质”两个方面去拓展旅游市场。此指标亚类由6个具体指标构成。
D11 旅游业总收入（权重0.1）
应保持较快增长。近期（2016）应达到5亿元；中期（2020）应达到8亿元；远期（2030）应达到20亿元以上。
D12 旅游业增加值占GDP比重（权重0.2）
近期（2016）应达到33%以上；中期（2020）应达到55%以上；远期（2030）应达到60%以上。
D13 旅游接待能力（权重0.1）
应保持较快增长。近期（2016）应达到120万人；中期（2020）应达到150万人；远期（2030）旅游接待能力应达到180万人。
D14 游客人均消费水平（权重0.2）
近期（2016）应达到1000元/人次以上；中期（2020）应达到1500元/人次以上；远期（2030）游客人均消费水平应达到2500元/人次以上。
D15 游客平均滞留时间（权重0.2）
近期（2016）应达到2天以上；中期（2020）应达到3天以上；远期（2030）游客平均滞留时间应达到5天以上。
D16 旅游商品销售总额（权重0.2）
应保持较快增长。近期（2016）应达到2000万元；中期（2020）应达到5000万元；远期（2030）旅游商品销售总额应达到2.5亿元以上。
D2 旅游服务指标亚类（权重0.3）
建设期内应大幅度提升吃、住、行、游、购、娱等环节的硬件档次和服务水平。强化旅游服务体系建设，以基础设施与服务设施、景观生态建设为基础，以商贸旅游综合体项目为依托，将当前零散的、低质量、低附加值的旅游业态进行整合和提升，实现规模化、集聚化和特色化发展。以“智慧城镇”建设为依托，提升旅游服务的信息化和智能化水平，实现“智慧旅游”。此指标亚类由5个具体指标构成。
D21 3A及以上级旅游景区数量（权重0.2）
近期（2016）应达到4个以上；中期（2020）应达到6个以上；远期（2030）3A及以上旅游景区数量应达到10个以上。
D22 4星级及以上酒店数量（权重0.2）
应保持平稳增长。近期（2016）应达到6座左右；中期（2020）应达到10座左右；远期（2030）4星级及以上酒店数量应保持在15座左右。
D23 慢行系统道路长度占镇区道路总长度的比率（权重0.25）
近期（2016）应达到46%以上；中期（2020）应达到50%以上；远期（2030）慢行系统道路长度应达到55%以上。
D24 每千人拥有的公共卫生间数量（权重0.1）
近期（2016）应达到5个以上；中期（2020）应达到8个以上；远期（2030）每千人拥有的公共卫生间数量应达到10个以上。
D25 “智慧城镇”系统完善度（权重0.25）
近期（2016），硬件设施、系统架构和运作模式基本成型，并首先在公共安全、旅游服务等领域展开试点项目；中期（2020）和远期（2030）实现成熟运行，并广泛在公安、城管、应急、交通、土地、人口等领域实现共享应用，促进公共信息的有效融通。
建设期内应不断提升旅游行业管理的能力和水平。增加镇区内游客综合服务中心数量，定期组织对导游、旅行社和其他旅游从业人员的培训，组织应急响应演习。强化旅游监管力度，加强旅游执法队伍建设，建立旅游企业安全运行的奖惩机制，对不合格企业采取“零容忍”政策。此指标亚类由4个具体指标构成。
D31 旅游区环境达标率（权重0.3）
近期、中期和远期都应达到并保持在100%。
D32 旅游执法队伍专业人员数量（权重0.2）
近期（2016）应达到10人；中期（2020）应达到15人；远期（2030）旅游执法队伍专业人员数量应保持在30人左右。
D33 镇区游客综合服务中心数量（权重0.2）
应保持平稳增长。近期（2016）应达到3座左右；中期（2020）应达到5座左右；远期（2030）游客综合服务中心数量应保持在7座左右。
D34 游客救助队伍专业人员数量（权重0.3）
近期（2016）应达到15人；中期（2020）应达到20人；远期（2030）游客救助队伍专业人员数量应保持在20人左右。
二道白河镇的生态小镇建设必须走国际化路线，体现“地方的即是国际的”主题思路，成为东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际“长白山学”（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，“长白山国际生态论坛”永久会址。从国际性水平和国际性能力等两个方面来建构此指标领域，由6个具体指标构成。
E1 国际性水平指标亚类（权重0.8）
衡量旅游业发展的外向性程度，由4个具体指标构成。
E11 年接待境外游客数量（权重0.3）
应保持平稳增长。近期（2016）应达到15万人次以上；中期（2020）达到20万人次以上；远期（2030）应保持在30万人次左右。
E12 境外游客平均滞留时间（权重0.2）
近期（2016）应达到2天左右；中期（2020）应达到4天左右；远期（2030）境外游客平均滞留时间应保持在5天左右。
E13 境外游客平均消费（权重0.2）
近期（2016）应达到300美元左右；中期（2020）应达到500美元左右；远期（2030）境外游客平均消费应保持在800美元左右。
E14 年国际性活动（节庆、会议等）次数（权重0.3）
近期（2016）应达到1次左右；中期（2020）应达到3次左右；远期（2030）应保持在年均5次左右。
表征国际化发展的基础能力和拓展潜力，由2个具体指标构成。
E21 年境外旅游推介和营销活动次数（权重0.5）
应逐步增加境外推介活动的次数。近期（2016）应达到5次左右；中期（2020）达到8次左右；远期（2030）年境外旅游推介和营销活动次数应达到10次左右。
E22 能够熟练运用一门外语的导游比率（权重0.5）
近期（2016）应达到70%，中、远期应达到并保持100%。
（1）考虑到可操作性和精确性，标准体系的建构以定量指标为绝对主体，定性指标为辅助。
（2）指标的确定勾勒出了生态小镇的建设方向，起到明确的目标导向作用。近期、中期和远景目标的确定，以当前的发展基础和趋势预判为依据，应根据发展形势的变化进行及时的调整。
（3）5个指标领域、19个指标亚类和86个具体指标被分别赋予了权重（指标名称后的百分比），反映指标在其所属层级上的相对重要程度。可根据每一指标的具体完成情况（得分）进行自下而上（具体指标→指标亚类→指标领域→总体）的综合集成，进而可以在不同时间点上评价生态小镇建设的大体进度和总体质量。
（4）标准体系的架构与内容并不是一成不变的，而应是动态变化的，应根据生态小镇建设过程中外在条件、内在驱动力等的变化而进行适时的调整。
附表1：长白山二道白河生态小镇建设标准体系与阶段性目标
|
指标领域（权重）
|
亚类（权重）
|
指标
|
权重
|
基期
|
目标值
|
|
2013
|
2016
|
2020
|
2030
|
|
A综合发展类指标（0.2）
|
A1人口增长（0.25）
|
城镇人口（万人）
|
0.4
|
4.3
|
7.0
|
10
|
10
|
|
流动人口（万人）
|
0.3
|
0.78
|
1.0
|
3.0
|
5.0
|
|
城镇化率（%）
|
0.3
|
81.9
|
85
|
90
|
95
|
|
A2社会进步（0.3）
|
科学民主决策
|
0.3
|
较好
|
较好
|
较好
|
较好
|
|
政务公开
|
0.3
|
公开
|
较好
|
较好
|
较好
|
|
行政效率
|
0.4
|
较好
|
较好
|
较好
|
较好
|
|
A3经济发展（0.2）
|
GDP（亿元）
|
0.1
|
22
|
30
|
40
|
100
|
|
人均GDP（万元）
|
0.2
|
5.11
|
5.5
|
6.5
|
11.5
|
|
居民年人均可支配收入（万元）
|
0.4
|
1.87
|
2.0
|
4.0
|
8.0
|
|
人均财政收入（万元）
|
0.1
|
0.97
|
1.1
|
1.3
|
1.6
|
|
就业率（%）
|
0.2
|
90
|
96
|
96
|
98
|
|
A4结构优化（0.25）
|
三次产业结构
|
0.3
|
12:17:71
|
10:15:75
|
5:15:80
|
5:5:90
|
|
第三产业就业人口占就业总人口的比重（％）
|
0.25
|
60
|
70
|
80
|
90
|
|
旅游业增加值占GDP比重（%）
|
0.2
|
28.6
|
33
|
55
|
60
|
|
旅游业从业人员占全部城镇从业人员的比重（%）
|
0.25
|
38.2
|
45
|
60
|
70
|
|
B生态环境类指标（0.2）
|
B1生态建设（0.33）
|
人均公共绿地面积（m2）
|
0.25
|
64.9
|
65
|
65
|
65
|
|
城市绿化覆盖率（%）
|
0.25
|
30.73
|
40
|
50
|
65
|
|
生态空间（森林、湿地等）占镇域空间的比率（%）
|
0.25
|
28
|
35
|
40
|
50
|
|
生态绿地布局完善度
|
0.25
|
不完善
|
相对完善
|
完善
|
完善
|
|
B2节能降耗（0.33）
|
非煤能源在一次能源消耗中所占比重（%）
|
0.4
|
25
|
35
|
50
|
55
|
|
单位GDP能耗（吨标准煤/万元）
|
0.4
|
0.72
|
0.35
|
0.25
|
0.1
|
|
居住建筑节能率（%）
|
0.1
|
10
|
30
|
50
|
70
|
|
公共建筑节能率（%）
|
0.1
|
10
|
30
|
50
|
80
|
|
B3环境保护（0.33）
|
人均城镇用地面积（m2）
|
0.1
|
232
|
<200
|
<120
|
100-120
|
|
全年空气质量等于和好于二级的天数比例（%）
|
0.2
|
>70
|
80
|
85
|
95
|
|
集中式饮用水水源地水质达标率（％）
|
0.1
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
生活污水集中处理率（%）
|
0.1
|
90
|
100
|
100
|
100
|
|
城市工业污水处理率（％）
|
0.1
|
90
|
100
|
100
|
100
|
|
城镇生活垃圾无害化处理率（％）
|
0.1
|
90
|
100
|
100
|
100
|
|
镇区雨污分流管网覆盖率（%）
|
0.1
|
85
|
100
|
100
|
100
|
|
工业固体废物处置利用率（％）
|
0.1
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
噪声达标区覆盖率（%）
|
0.1
|
95
|
100
|
100
|
100
|
|
C宜居类指标（0.2）
|
C1交通（0.2）
|
人均拥有道路面积（m2）
|
0.25
|
9.97
|
10.5
|
15
|
30
|
|
公共交通分担率（%）
|
0.25
|
>40
|
>40
|
>45
|
>60
|
|
每万人公交车配置数量（台）
|
0.25
|
6.04
|
>10
|
>12
|
>15
|
|
居民工作平均通勤时间（分钟）
|
0.25
|
<20
|
<15
|
<15
|
<20
|
|
C2市政设施（0.1）
|
有线电视网入户率（%）
|
0.25
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
因特网光缆到户率（％）
|
0.25
|
90
|
100
|
100
|
100
|
|
城市燃气普及率（％）
|
0.5
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
C3公共安全（0.2）
|
生命系统完好率
|
0.2
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案
|
0.2
|
有
|
有
|
有
|
有
|
|
政府预防、应对人为福慧双修的机制和预案
|
0.2
|
有
|
有
|
有
|
有
|
|
政府近三年来对公共安全事件的成功处理率（%）
|
0.1
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
刑事案件发生率（件/万人）
|
0.1
|
<1.5
|
<1.5
|
<0.5
|
0
|
|
破案率（%）
|
0.1
|
>80
|
100
|
100
|
100
|
|
市区内警情反应速度（分钟）
|
0.1
|
<10
|
<10
|
<7
|
<5
|
|
C4教育（0.1）
|
500米范围内拥有小学的社区比例（%）
|
0.4
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
1000米范围内拥有初中的社区比例（％）
|
0.4
|
50
|
100
|
100
|
100
|
|
拥有高中及以上文化程度人口的比率（%）
|
0.2
|
>80
|
>90
|
>95
|
100
|
|
C5居住（0.1）
|
人均住房建筑面积（m2））
|
0.4
|
25
|
>30
|
>35
|
>40
|
|
普通商品住房占全部住宅总量的比例（%）
|
0.3
|
约70
|
70
|
70
|
70
|
|
社区和物业管理完善度
|
0.3
|
一般
|
良好
|
良好
|
良好
|
|
C6文体卫设施（0.1）
|
每万人拥有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、科技馆数量（个）
|
0.2
|
0.2
|
0.2
|
0.3
|
0.5
|
|
每千人拥有的影剧院数量（座）
|
0.1
|
3
|
6
|
10
|
15
|
|
科研机构、高等教育机构数量（个）
|
0.2
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
每千人拥有免费开放体育设施（处）
|
0.1
|
4
|
6
|
10
|
15
|
|
每千人拥有的医院床位数（张）
|
0.1
|
3.49
|
6
|
8
|
10
|
|
社区卫生服务机构覆盖率（%）
|
0.1
|
85
|
100
|
100
|
100
|
|
公共环卫设施覆盖率
|
0.1
|
60
|
100
|
100
|
100
|
|
旅游公厕达标率
|
0.1
|
40
|
100
|
100
|
100
|
|
C7社会和谐（0.2）
|
社会保障覆盖率（%）
|
0.2
|
90
|
100
|
100
|
100
|
|
基尼系数
|
0.2
|
0.3-0.4
|
0.3-0.4
|
0.3-0.4
|
0.3-0.4
|
|
社会救助系统完善程度
|
0.2
|
良好
|
良好
|
良好
|
良好
|
|
文化包容度
|
0.2
|
良好
|
良好
|
良好
|
良好
|
|
人均寿命（岁）
|
0.2
|
约75
|
75
|
78
|
80
|
|
D宜游类指标（0.2）
|
D1旅游产业（0.4）
|
旅游业总收入（亿元）
|
0.1
|
3.6
|
5
|
8
|
20
|
|
旅游业增加值占GDP比重（%）
|
0.2
|
30
|
33
|
55
|
60
|
|
旅游接待能力（万人）
|
0.1
|
111.4
|
120
|
150
|
180
|
|
游客人均消费水平（元/人次）
|
0.2
|
896
|
1000
|
1500
|
2500
|
|
游客平均滞留时间（天）
|
0.2
|
2
|
>2
|
>3
|
>5
|
|
旅游商品销售总额（万元）
|
0.2
|
1500
|
2000
|
5000
|
25000
|
|
D2旅游服务（0.3）
|
3A及以上级旅游景区数量（个）
|
0.2
|
2
|
4
|
6
|
10
|
|
4星级及以上酒店数量（座）
|
0.2
|
3
|
6
|
10
|
15
|
|
慢行系统道路长度占镇区道路总长度的比率（%）
|
0.25
|
46%
|
46
|
50
|
55
|
|
每千人拥有的公共卫生间数量（个）
|
0.1
|
0.16
|
5
|
8
|
>10
|
|
“智慧城镇”系统完善度
|
0.25
|
建设中
|
成型
|
完善
|
完善
|
|
D3旅游管理（0.3）
|
旅游区环境达标率（%）
|
0.3
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
旅游执法队伍专业人员数量（名）
|
0.2
|
3
|
10
|
15
|
30
|
|
镇区游客综合服务中心数量（个）
|
0.2
|
2
|
>3
|
>5
|
>7
|
|
游客救助队伍专业人员数量（名）
|
0.3
|
10
|
15
|
20
|
20
|
|
E国际性
指标（0.2）
|
E1国际性水平（0.8）
|
年接待境外游客数量（万人）
|
0.3
|
13.5
|
15
|
20
|
30
|
|
境外游客平均滞留时间（天）
|
0.2
|
约2
|
>2
|
>4
|
>5
|
|
境外游客平均消费（美元/每人次）
|
0.2
|
210
|
300
|
500
|
800
|
|
年国际性活动（节庆、会议等）次数（次）
|
0.3
|
0.5
|
1
|
3
|
5
|
|
E1国际性能力（0.2）
|
境外旅游推介和营销活动次数（次/年）
|
0.5
|
2
|
5
|
8
|
10
|
|
能够熟练运用一门外语的导游比率（%）
|
0.5
|
>50
|
>70
|
100
|
100
|