以“三个建设，两个提升”为统领全力开创池北区国际化发展新局面
——在2015年全区工作会议上的讲话
中共长白山工委委员、管委会副巡视员、池北区委书记 王鹏飞
(2015年3月18日)
同志们：
根据区委研究讨论的意见，我讲三个方面的内容。
一、攻坚克难，求真务实，2014年我区各项工作保持又好又快发展势头
2014年，在长白山保护开发区工委和管委会的正确领导下，池北区管委会坚持以科学发展观统领全局，以开展“项目建设年”、“城市管理提升年”、“机关作风建设年”三项活动为契机，攻坚克难，埋头苦干，积极开展各项工作，全区经济和社会事业均保持了较快、协调、健康发展的良好势头。全年地区生产总值实现28亿元，同比增长13%。全社会固定资产投资完成41.6亿元，同比增长5%。回顾过去一年，我们主要在五个方面取得了积极进展和重要突破。
一是特色城镇化建设步伐加快，“项目建设年”活动成效显著。全年实施政府性投资建设项目23项，总投资4.7亿元，完成投资2.4亿元，完成计划投资的80%；招商引资项目11项，总投资28亿元，实际完成投资8亿元。建设完成了池北区二道白河镇慢行系统及配套工程，投资3000万元开工建设了天池街、红旗街道路拓宽改造工程，投资1500万元对白山大街街景实施了全面改造；投资500万元，实施了北出口景观工程，积极推进了深圳海王集团200万吨矿泉水生产线项目。
二是房屋征收工作推进力度大。2014年，我区按照和谐拆迁、阳光拆迁的原则，继续加大房屋征收工作力度，全年启动房屋征收项目共21个，总占地面积243.1公顷，需征收约3300户，征收房屋面积约26万㎡，约需征收资金19亿元。截止到12月份，完成征收近3000户，完成总征收任务的85%。
三是不断完善基础设施建设，“城市管理提升年”活动成果丰硕。出台了《池北区城市管理办法（试行）》、《池北区门前五包责任制管理办法》、《池北区物业管理办法（试行）》，理顺了城市管理体制机制，组织开展了环境卫生、市容市貌、交通秩序、物业管理等集中整治活动，稳步推进市政基础设施建设和日常管理及维护，查处违法建设近千处，拆除违建850处，重新修订城区绿化方案，一街一景，景景不同，城区绿化又上一个新台阶。
四是以保障群众利益为重点，着力推进民生工程。城乡社会救助作用有效发挥。本着“以民为本，为民解困”的宗旨，积极开展各项救助工作，共发放各类救助款、物折合上千万元，共救助低保户、困难户、因病因事造成困难等弱势群体近3000人；劳动保障工作取得长足发展。新增就业2000人，农村劳动力转移就业2300人；计划生育工作全面上台阶。人口出生率为5.5‰，自然增长率为2.8‰；计划生育率为91%；卫生、文体、宗教、畜牧兽医工作协调发展，有效开展了新型农村医疗保险工作，加大了对上市畜禽的检疫力度，确保了肉食品质量。
五是社会稳定局面持续保持。组织召开安全生产工作会议，开展了两次安全生产大检查。健全信访工作各项规章制度及信访工作流程，成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组，逐级签订了信访工作责任状，实行月报制度，对全区不稳定因素进行了多角度、深层次、全方位的排查梳理。深入开展平安创建活动，制定了“平安街道”、“平安社区”、“平安家庭”创建标准，建立健全平安创建工作制度、方案、计划，及时进行监督检查工作，加大流动人口管理与服务力度，流动人口登记率在98%以上。春、秋两季森林防火和防汛工作顺利开展。
六是党建科学化水平不断提高。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断加强基层党的组织建设，党员干部立项信念和宗旨意识普遍增强，讲奉献、敢担当、创佳绩的风气更加浓厚。继续开展“机关作风建设年”活动，各级班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，有令必行、雷厉风行、身体力行的工作作风进一步形成。
在面对诸多困难挑战的形势下，取得这样的成绩实属不易，这是党工委、管委会正确领导的结果，是全区上下齐心协力、共同拼搏的结果，也是管委会各部门、驻区各企事业单位同舟共济、大力支持帮助的结果。我们必须充分肯定，倍加珍惜。全区各部门和干部群众在工作中展现出良好的精神风貌，创造了许多宝贵经验，值得认真总结和充分肯定，并在今后工作中发扬光大。
同时，我们也要清醒看到当前工作中存在的一些问题和矛盾，主要表现在：全区项目建设推进和部分重要工作落实不够理想，各类突出问题和矛盾依然存在；“四大产业”发展任重道远；供水、供热、文化等基础设施依然滞后，各种要素“瓶颈”依然存在；旅游人数的快速增长、游客需求的不断提高，对功能设施、管理能力、服务水平提出了新的更高要求；维护社会稳定及安全生产的任务仍然十分艰巨；部分干部思想解放不够、站位不高、视野不宽，习惯老观念、老经验、老办法，难以适应新形势和新要求；在项目建设、房屋征收、整治“违建”等工作中出现一些违法违纪行为，等等。对于这些问题和矛盾，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、坚定信心，再接再厉，全力开创我区国际化发展新局面
今年是“十二五”规划的收官之年，也是编制安排“十三五”规划的启动之年，做好全年各项工作具有特殊重要的意义。当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展步入新常态的重大战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是新常态的基本遵循。池北区作为经济欠发达地区，发展基础薄弱、发展质量不优、发展水平不高仍是我们的基本区情。面对新常态要实现增速换挡、结构优化、效益提升，面临着比发达地区更大的压力与挑战。但同时也要看到，我们也具备诸多有利机遇。从政策层面看，中央实施创新驱动战略、加快推进我区的新型城镇化建设，为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇；国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，对我们加大信贷融资力度、拓宽项目融资途径营造了宽松的环境。从区域发展看，“十二五”期间，我区已经步入持续较快发展阶段，为做好今年工作和全面完成“十二五”目标任务奠定了坚实基础;随着一批投资规模大、旅游业态好、支撑能力强、市场前景广阔的大项目落地，长白山品牌影响和发展潜力极大增强;全区上下求发展、促发展、快发展、大发展的心气和干劲都很足，推动发展的方向明、措施实、环境优、氛围浓。我们要进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识，把形势分析得再全面一些、把困难估计得再充分一些、把措施考虑得更周密一些、把工作做得更扎实一些，不断开创我区国际化发展的新局面。
今年，我区工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和管委会全区工作会议精神，按照“建设世界名山、打造文化名城、繁荣带动周边、服务全省发展”的总体目标，以“三个建设”（示范镇建设、项目建设、机关作风建设）、“两个提升”（城市管理提升、市民文明素质提升）为工作主线，加快基础设施建设、生态环境建设、软环境建设和智慧池北建设，扎实推进民生和平安社会建设，全面推进独具特色的吉林省示范镇建设、中国名镇建设、宜居宜游的世界生态小镇建设步伐。
做好今年工作，重点要抓好以下四个方面任务。
（一）以“项目建设年”活动为载体，努力实现项目建设和招商引资的新突破
经济总量小、基础条件差是我区经济发展的突出问题。解决这些问题，关键要靠投资拉动和项目带动。快发展、快受益，大发展、大受益，抓项目是解决发展问题的根本和关键，是实现我区加快发展的基本途径和必然选择。今年，管委会决定举全区之力继续开展“项目建设年”活动，决心之大、力度之大、投资之大前所未有。我区上下要紧紧抓住这一契机，坚持把项目建设作为加快发展的第一引擎、改善民生的第一推力、衡量干部实绩的第一考量，做到力度更大、措施更硬、效果更实；要主动作为、积极作为、有效作为，服务项目申报、跟进、落地、建设的全过程；要加速项目推进，提高项目履约率、开工率、投产率；要强化调度督查，完善项目定期调度制、跟踪服务制、现场交办制和责任追究制，推动重点项目快落地、早达效。认真执行项目建设管理制度，进一步健全项目建设监管机制，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节工作，确保项目建设规范运行，建设高效工程、优质工程、廉洁工程。
（二）乘势而上，加大力度，努力实现房屋征收工作取得新突破
房屋征收工作是我区乃至长白山发展、建设中一项重要工作。几年来，区委、区管委会一直非常重视房屋征收工作，在我区各部门工作人员的努力和社会各方面的支持下，我区房屋征收工作取得了很大成绩，保障了城区建设的顺利进行，提升了城区的服务功能，加快了旧城区改造和土地资源的合理利用及开发，改善了城区投资环境、居住环境，为全区经济发展、社会稳定作出了重要贡献。但是我们也应清醒地看到，房屋征收中还存在着一些不容忽视的问题，而且有些问题还非常突出，房屋征收问题已经成为我区项目开工难、推进难的“瓶颈”问题，同时。因此，所有房屋征收工作人员，要充分认清当前严峻、紧迫的形势，快速、高效、有序地推进房屋征收工作。要把入户调查、登记造册、公布公示、意见征集、中介评估等基础性工作做细做实，严格做到公开、公平、公正。要始终坚持一个政策讲到底、一把尺子量到底，坚决杜绝人情标准、暗箱操作，坚决杜绝乱开口子、随意表态，绝不允许任何人搞例外。要遵循先易后难，排好进度表，做到有序推进。要打破正常的工作规律和生活规律，咬紧目标不停歇，切实做到天天都有突破、周周都有进展。要充分估量房屋征迁的困难和问题，把方案做细致，把措施想周全，妥善处理好各种矛盾纠纷，坚决杜绝越级群体性上访事件发生。要通过耐心细致的谈迁工作，争取拆迁户的理解，程序一定要履行到位，力争通过舆论监督、亲朋动员等方式，最终实现和谐拆迁。
（三）以“城市管理提升年”活动为契机，努力实现城镇化建设和管理的新突破
城镇化是现代化的必由之路。我们要以开展“城市管理提升年”活动为抓手，以城镇化示范镇建设为契机，着力打造“路畅、城洁、人和、景美”的长白山中心城区。一要精心规划，优化空间布局。围绕建设“宜居宜游的生态森林小镇”定位，树立“不求其大、但求其特”理念，科学布局规划区、控建区、限建区，形成生产、生活、生态空间的合理结构。二要精品建设，增强承载能力。持续推进城区道路建设，进一步打通城区路网功能，不断拉大城区框架；完善城区市政、供热、供水、燃气等配套设施；突出特色，依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，搞好城区景观建设；着力抓好绿化、亮化、美化工程，提高城市绿化总量和档次，让居民记得住乡愁；融入现代元素，延续长白山历史文脉，使池北区成为长白山的城市“会客厅”。三要精细管理，扮靓城镇环境。落实好“城市管理提升年”活动，管建结合，以管为主，推行“定区、定格、定人、定责、定时”的网格化管理，重点加强对主要街路、农贸市场、背街小巷等部位的综合整治，实现城市管理的全覆盖，全面提升市容市貌、城镇品质和人居环境。四要丰富城市人文内涵。要积极促进长白山多元文化内涵精髓的挖掘、回归、传承与弘扬，在城市建设中，植入文化基因，使每一处园林广场、每一座楼宇桥梁、每一条街道胡同，成为文化意义的竞聘。
(四)以改善民生为出发点和落脚点，努力实现各项社会事业的新突破。
坚持把群众的利益放在第一位，统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题。实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进工作；实施社保工程，进一步完善基本养老保险制度，提高新农合和城镇居民医保补助标准；实施社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，加大扶贫力度，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀。同时，大力发展教育、卫生、文化、体育、科技、残疾人、民族宗教等方面的社会事业。
加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道、规范信访秩序、落实工作责任，深入排查化解矛盾纠纷，着力处理重点领域重点问题，妥善预防处置群体性事件；对于通过非正常渠道，挑头煽动、聚众闹事、扰乱正常办公秩序的极少数人的违法行为，要坚决惩处，严厉打击。加大社会治安综合治理力度，实行党政军警民联防机制，确保社会稳定和政治安定。健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。
三、以“机关作风建设年”活动为依托，切实加强党的建设，全面完成2015年的各项工作任务
实现我区现阶段的各项目标和未来发展蓝图，必须全面加强党的建设。必须进一步加强各级领导班子和党员干部队伍建设，必须进一步发挥好各级党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，必须进一步弘扬为民、务实、清廉的作风，认真解决好党自身建设面临的新情况、新问题、新挑战，努力克服“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，不断开创全区经济社会发展新局面。
第一，要围绕发展中心，全面提高各级党组织领导发展的能力。当前，我区已经进入了抢抓机遇、加快发展的关键阶段，不断提高全区各级党组织领导发展的能力，具有十分重要的意义。一是要提高加快发展的能力。发展是第一要务，从我区的实际情况看，加快发展是当务之急。加强基础设施建设、提升旅游服务设施功能、进一步提高辖区居民生活水平等等，都必须靠发展来解决。因此，我们必须以改革创新的精神，研究解决好全区经济社会发展中的重大问题，带领干部群众心往一处想、劲往一处使，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，争取发展主动，加快发展速度，解放思想谋发展，戮力同心抓发展，优化环境促发展。用加快发展的显著成果，推进保护开发事业，惠及人民群众生活。二是要提高抓落实的能力。工作任务能不能完成，工作目标能不能实现，关键要看抓落实的能力和水平。要围绕全年工作目标，建立科学务实的工作运行机制，制定绩效考核办法，明确工作任务，强化工作措施，奖优罚劣。各部门要做好目标任务分解，责任落实到每个科室、每个人。要加大绩效考核力度，认真治理慵懒散问题，提高机关效能，确保各项任务全面落实。
第二，要根据发展需要，不断加强干部队伍建设和基层党的组织建设。几年来，我们与时俱进，创新载体，注重实效，狠抓干部队伍建设，不断巩固基层党组织，取得了显著成就，干部队伍的整体素质发生了明显变化。选调、提任的干部在各自岗位上履职尽责，率先垂范，形成了真抓实干、风清气正的良好氛围。但是，面对新形势新任务，我们干部队伍的整体素质还有待进一步提升，基层党组织建设还需进一步加强。一是要继续发扬艰苦创业、坚韧不拔、迎难而上、大胆创新的拼搏精神，保持昂扬的斗志和锐意进取的精神状态，让干事创业、成事成业成为广大干部的自觉行动。二是要加强学习，不断提高政策理论水平和驾驭复杂工作的能力。以建立学习型干部、学习型机关为切入点，健全制度，强化措施，使干部做到主动学习、自觉学习、善于学习，让干部在实践中经受锻炼、增长才干。三是要大力弘扬求真务实的优良作风。要以党风促政风带行风，坚决克服衙门作风，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象发生，不断优化全区便捷高效的投资环境、公平宽松的企业发展环境和文明舒适的旅游服务环境。要崇尚实干、崇尚埋头苦干，要讲实话、办实事、求实效，在干事创业、加快发展中敢于创新、甘于奉献，以实实在在的业绩，推动发展，服务群众。四是要坚持德才兼备，以德为先的用人标准。注重在艰苦环境看干部、在关键时刻看干部、在得失面前看干部，加大选人用人力度，使品德好、能力强、作风正的优秀干部脱颖而出，发挥更大的作用。要坚持党管人才，抓好各级人才队伍建设，努力破除我区人才匮乏这个“瓶颈”。要着力在用好现有人才，抓紧引进紧缺人才，完善人才保障和激励机制，努力形成急需人才跟得上，后备人才储备足的良好局面。五是要发挥党员的表率作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。我们要结合我区发展实际，调动广大党员的积极性、主动性和创造性;切实把先锋模范作用发挥出来，出色完成各项工作任务，特别是社区党员要在帮助群众排忧解难，引领群众遵守社会秩序，倡导社会新文明、新风尚中做表率，树立长白山的良好形象;切实把组织活跃起来，增强活力，突出特色，使基层党的组织更具凝聚力和吸引力，为推动我区科学发展、加快发展奠定坚实基础。
第三，要服务发展大局，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败工作是广大党员干部勤政廉政，全面完成各项工作任务的根本保证。应该说，我区干部队伍总体上是好的，风气也比较正，但也不是一片净土。无论立足当前还是从长远看，我们必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作。一是全体党员干部要坚定理想信念，始终牢记党的宗旨，永葆勤廉本色。坚守拒腐防变的信念防线、道德底线和法律红线，心里面始终要有一盏“红绿灯”，守得住根本，经得起诱惑，“不以恶小而为之”，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。二是全区各级领导班子尤其是“一把手”要落实好“一岗双责”。不仅要抓好改革发展稳定各项工作，还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任，不仅要严于律己、以身作则，还要严格要求配偶子女、身边工作人员和下级。只有这样，才是对事业负责，对自己负责，对身边同志负责。三是要建立和完善各项规章制度，坚持用制度管权管事管人。加大源头治腐力度，严格落实《廉政准则》。严肃查处违法违纪行为，对腐败分子和消极腐败现象，不管发生在何时何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不手软。加强监督检查，严格责任追究，切实提高执行力，确保政令畅通，服务好科学发展、加快发展大局。
同志们，做好全年各项工作任务艰巨，意义重大。让我们在党工委、管委会的正确领导下，坚定信心、再接再厉，开拓进取、埋头苦干，为全力打造独具特色宜居宜游的生态、秀美、和谐新池北做出新的更大贡献！